在2016年10月14日,美國公布「美國主要貿易夥伴外匯政策報告」,有6個國家(地區)列入匯率操縱觀察名單,包括中國、德國、日本、南韓、台灣與瑞士,原本大家以為事情過去了,沒想到川普總統上台後,重啟匯率操縱的議題,指控前5個國家(地區)匯率操縱,有意讓該國匯率貶值,增加出口,打擊美國產業,欺負美國人。



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匯率操縱國(地區)的3項判定標準為:1、貿易國對美國的貿易順差不得超過200億美元;2、貿易國經常帳占GDP比率要小於3%;3、貿易國持續性進行單向外匯市場匯率操縱干預,且年度內重複進行淨外匯購買之金額超過GDP的2%。凡同時構成上述3項標準門檻,美國將認定其有藉匯率政策從事不公平貿易競爭。如果使用2016與2015年的資料,第1項的貿易順差與第2項的經常帳順差比率,中國符合第1項,南韓、日本、德國符合第1項和第2項,而台灣符合第2和第3項。

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美國說服各國其定義的匯率操縱是合理的,再加上其國力讓對手啞口無言,但卻未必心服。上述定義有兩個瑕疵,首先,第1項的貿易順差指的是貿易帳的商品部門,不包括服務部門,上述5個國家的服務部門對美國都是逆差,考慮服務部門的逆差,則各國對美國的貿易帳順差金額會減少,甚至少於200億美元。第2項的經常帳占GDP比率的門檻值為3%,則師出無名。經常帳占GDP比率常用的2個門檻值分別為-5%與4%。在2010年的G20首爾高峰會中,美國財長曾建議此比率大於4%的國家貨幣必須升值。然而,由於日本、俄羅斯和中國的強烈反對,當時並未通過。所以美國現在使用3%師出無名。被美國指控匯率操縱的各國沒人敢攖其鋒,淚水往肚裡吞,紛紛解釋說明她們並沒有操縱匯率。例如中國就指出,最近一直為人民幣持續貶值而煩惱,因為貶值造成了人民幣資本將近8000億美元外流,且阻礙了人民幣國際化的發展。所以中國近期的目標是希望人民幣升值,不是貶值,過去貶值是市場運作的結果,而非官方操控。至於台灣,自從去年被美國點名後,今年開春以來短短8個交易日對美元升幅達1.06%,高居主要亞洲貨幣之首;今年以來,新台幣及韓元更是「唯二」對美元升幅逾4%的主要亞幣。我中央銀行官員表示,新台幣是最近全球表現最強的貨幣之一,央行沒有操縱匯率。美國官員常說強勢貨幣對美國而言是好的,進而引導美元升值,這也造成美國有很大的金融帳順差,如此來看,這大幅的金融帳順差可以列入匯率操縱的第4項標準嗎?(作者為實踐大學講座教授)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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